專利的授權(quán)、確權(quán)有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，需要經(jīng)過專利行政部門審查。而在審查過程中，申請文件、通知書及答復(fù)意見等材料可能會(huì)對專利申請/專利權(quán)的保護(hù)范圍及效力的認(rèn)定產(chǎn)生影響。依法允許公眾或相關(guān)主體復(fù)制、查閱相對應(yīng)的材料，能夠保證相關(guān)公眾充分了解專利權(quán)所涉及的技術(shù)方案，合理預(yù)期專利權(quán)的范圍邊界，進(jìn)而安排好相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)。
專利權(quán)人主動(dòng)要求放棄專利權(quán)屬于其對自身權(quán)利的處分，相應(yīng)的結(jié)果可由權(quán)利人“單方”成就，這一行為對應(yīng)的后果，即專利權(quán)是否因主動(dòng)放棄而終止，會(huì)由專利行政部門通過登記和公告的方式向社會(huì)公眾公示。因此，專利權(quán)人主動(dòng)要求放棄專利權(quán)的聲明及其針對專利行政部門發(fā)出的視為未提出通知書的意見，不屬于《專利審查指南》（2010年）規(guī)定的“允許查閱和復(fù)制的內(nèi)容”。
允許查閱和復(fù)制專利申請案卷中的部分文件是專利信息公開的重要環(huán)節(jié)，但無限制地公開會(huì)造成信息保護(hù)性的下降。鑒于此，《專利審查指南》（2010年）對于“允許查閱和復(fù)制的內(nèi)容”進(jìn)行了列舉式規(guī)定。筆者認(rèn)為，專利信息公開的本質(zhì)是尋求保護(hù)，合理界定“允許查閱和復(fù)制的內(nèi)容”的范圍，能夠在保證信息公開的同時(shí)又可以對專利信息進(jìn)行一定的保護(hù)。
實(shí)踐中，專利權(quán)當(dāng)事人申請調(diào)取專利公開信息的理由主要是為了避免實(shí)施他人知識產(chǎn)權(quán)。依法允許公眾或相關(guān)主體復(fù)制、查閱相對應(yīng)材料的目的是保證相關(guān)公眾充分了解專利權(quán)所涉及的技術(shù)方案，合理預(yù)期專利權(quán)的范圍邊界，進(jìn)而安排好相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)。在專利審查過程中，申請文件、通知書及答復(fù)意見等材料可能會(huì)對專利申請/專利權(quán)的保護(hù)范圍及效力的認(rèn)定產(chǎn)生影響，因此上述文件屬于“允許查閱和復(fù)制的內(nèi)容”。
與之相對應(yīng)的，專利權(quán)人主動(dòng)要求放棄專利權(quán)屬于其對自身權(quán)利的處分，專利行政部門僅對該行為是否符合制式條件進(jìn)行“形式上”的審查，也不會(huì)對專利權(quán)的保護(hù)范圍產(chǎn)生影響。這一行為對應(yīng)的后果，專利權(quán)即專利權(quán)是否因主動(dòng)放棄而終止，會(huì)由專利行政部門通過登記和公告的方式向社會(huì)公眾公示。換言之，放棄專利權(quán)的聲明及專利行政部門發(fā)出的通知，對公眾了解專利權(quán)具體技術(shù)內(nèi)容并無實(shí)質(zhì)性影響，從信息保護(hù)的角度出發(fā)，不應(yīng)屬于“允許查閱和復(fù)制的內(nèi)容”的范疇。
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