第一條 指引的目的、依據(jù)
為預(yù)防和制止濫用標準必要專利排除、限制競爭的行為，保護市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國專利法》和《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等法律法規(guī)規(guī)章和指南的規(guī)定，制定本指引。
第二條 相關(guān)概念
標準必要專利，是指實施標準必不可少的專利。
標準必要專利權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人，是指享有標準必要專利權(quán)的經(jīng)營者或者有權(quán)許可他人實施標準必要專利的經(jīng)營者，本指引以下統(tǒng)稱為標準必要專利權(quán)人。
標準實施方，是指實施標準的經(jīng)營者。
第三條 分析原則
認定濫用標準必要專利排除、限制競爭行為，依據(jù)《反壟斷法》并遵循以下基本原則：
（一）依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，采用與濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為相同的分析思路；
（二）兼顧保護知識產(chǎn)權(quán)和維護市場公平競爭；
（三）平衡標準必要專利權(quán)人和標準實施方的利益；
（四）充分考量標準制定和實施過程中與標準必要專利相關(guān)的信息披露、許可承諾與許可談判等情況。
第四條 相關(guān)市場
通常情況下，界定涉及標準必要專利的相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場需要遵循《反壟斷法》《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》和《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》所確定的一般原則，同時考慮標準必要專利的特點，結(jié)合個案進行具體分析。
（一）相關(guān)商品市場
界定涉及標準必要專利的相關(guān)商品市場采用替代性分析的方法。在具體個案中，涉及標準必要專利的相關(guān)商品市場主要是技術(shù)市場和實施標準所涉及的產(chǎn)品和服務(wù)市場。其中，技術(shù)市場可以從不同標準之間、不同標準必要專利之間、標準必要專利與非標準必要專利之間以及標準必要專利與非專利技術(shù)之間等是否存在緊密替代關(guān)系進行需求替代分析。必要時，可以同時從標準和標準必要專利的供給等方面進行供給替代分析。
（二）相關(guān)地域市場
界定涉及標準必要專利的相關(guān)地域市場同樣采用替代性分析的方法。當涉及標準必要專利的許可覆蓋多個國家和地區(qū)時，標準必要專利在個案中界定相關(guān)地域市場，需綜合考慮不同國家和地區(qū)在標準實施、專利權(quán)保護等方面的地域性特征等因素。
在調(diào)查涉及標準必要專利的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件以及開展經(jīng)營者集中反壟斷審查時，通常需要界定相關(guān)市場，但不同類型壟斷案件對于相關(guān)市場界定的實際需求不同，應(yīng)結(jié)合個案情況有所側(cè)重。
第五條 加強事前事中監(jiān)管
在標準制定與實施、專利聯(lián)營的管理或者運營以及標準必要專利許可過程中，標準制定組織、專利聯(lián)營的管理或者運營主體、標準必要專利權(quán)人、標準實施方等經(jīng)營者應(yīng)當加強反壟斷合規(guī)建設(shè)，防范壟斷風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)可能存在排除、限制競爭風(fēng)險的，可以主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告有關(guān)情況，標準必要專利接受監(jiān)督和指導(dǎo)。
對存在排除、限制競爭風(fēng)險或者涉嫌實施壟斷行為的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以通過提醒敦促、約談?wù)牡确绞剑訌娛虑笆轮斜O(jiān)管，要求標準制定組織、專利聯(lián)營的管理或者運營主體、標準必要專利權(quán)人、標準實施方等經(jīng)營者提出改進措施，做好有關(guān)問題的預(yù)防和整改。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)采取事前事中監(jiān)管措施的，不影響對壟斷行為的調(diào)查處理。
對存在排除、限制競爭風(fēng)險或者涉嫌實施壟斷行為的，任何單位和個人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報。
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